这在很大程度上取决于上下文。

通常，我会说表单应该在插件中。

拇指法则是，如果主题被停用时仍然需要它的功能，那么它应该进入插件。

现在针对您的具体情况，如果使用customizer，将设置一些选项，这些选项可能会在主题发生更改时破坏您的表单，然后您应该将其保留在主题的functions.php.

但是，我仍然认为应该将其放入插件中，并且您应该确保，在主题发生变化的情况下，您可以为表单设置默认值以替换定制器选项。

因为即使主题发生了变化，您也可能希望联系人表单处于活动状态。